3370【改革官制】 (第2/2页)

胥吏能够升迁，能够参加科举，能够担任大官。
　　
　　官和吏都是三年一查，优等的升迁。比如捕快升做巡检，巡检升做主簿，主簿升做县丞，县丞升做通判，通判升做御使……
　　
　　其实吏因为负责具体事务，办事能力甚至是强过官的。毕竟官大多是来自科举或捐官，学得多是四书五经之类，或者单纯有钱买官做，之前并没有做过官，没有实际行政经验。
　　
　　很多官员上任之后，面对一县大大小小的事，头都大了。甚至连《律例》都不知道，审案都不知该用哪条法。
　　
　　相比起来，负责刑名的胥吏，是不会不熟悉《律例》的。对于审案，他们就比官老爷懂得多得多。因此把他们拒之门外，实在不公平。
　　
　　……
　　
　　项南大手一挥，要改革官制，百官们是无人不敢顺从。
　　
　　一来，项南威望够高，这些年开疆拓土，富国强民，在百姓百官中都拥有极高的声望。
　　
　　二来，项南手段够狠。这些年严查贪官污吏，每年被殺头就多达上千人，至于抄家的、流放的、杖责的、贬官的，更不知道有多少，比之明初的朱元璋下手还狠。
　　
　　三来，冗官冗员，也的确是历朝历代之弊，是必须要进行整顿的。
　　
　　以清朝为例，虽然朝廷编制未改，但是顺治年间，朝廷每年为百官发放的薪俸只有两百万两。到了乾隆一朝，就增加到了六百万两。编制还是那么多，开支却增加了两倍多，就是因为冗官的增多。
　　
　　比如六部的额外郎中、员外郎，行走、章京等都是无定数的，所以六部官员便大肆扩招，然后将本属于自己的工作，交给这些下员处理。
　　
　　如此一来，导致各部虽然名义上没增加编制，但其实各部领饷的人却多得出奇，已经相当的臃肿。
　　
　　有识之士都知道必须要改革才行，自然赞同项南的改革。而那些保守派大多另有心思，有些是卖官鬻爵，通过扩编捞银子的，有些是多养点手下，到时候好推诿塞责的，就不是很赞同项南。
　　
　　就像《是，大臣》里的汉弗莱，身为文官首领，就巴不得文官数量越来越多。当大臣吉姆·哈克想裁员的时候，他甚至建议要再雇几千人才行。
　　
　　只是那帮人没胆子拦在项南前面，毕竟相比权力，还是小命要紧。
　　
　　随后，六部便被拆成了十二部。每一部都各司其职，互不统属。
　　
　　当然很多事需要多部门合作，比如在水上架桥就需要多部门配合，到时候具体事务，具体分析，总而言之，就是要将责任明确到部门，明确到个人。
　　
　　不能再像之前一样，没人做事，没人担责，竟是一群尸位素餐，无所事事的懒虫。
　　
　　另外，项南还特地拔高了监察部、司珐部的权限。监察部负责监察百官，上到王公贵族、一品大员，下到守城小吏、役卒捕快，只要敢犯法就有资格检举。
　　
　　司珐部则按照王子犯法，与民同罪的原则进行办案，务必做到有法必依，执法必严。
　　
　　最妙的是，司珐部、监察部直属上级管，资金和薪水也由上级拨发，这样可以有效避免被人牵制。
　　
　　(本章完)